大政奉還（たいせいほうかん）とは、江戸時代末期の慶応3年10月14日（1867年11月9日）に、江戸幕府第15代征夷大将軍徳川慶喜が、明治天皇に対して統治権の返上を上奏し、翌15日に天皇がこれを勅許した政治的事件である。

概略

慶喜が大政奉還を諮問した二条城・二の丸御殿

江戸時代後期には、江戸幕府の全国統治は天皇から将軍への委任関係に由来するという大政委任論と呼ばれる学説が唱えられていた。

薩摩藩と長州藩が薩長同盟を結び倒幕運動を推し進めていた幕末も大詰めの時期、公議政体論を主張し将軍の政権返上を政治路線として考えていた土佐藩は、慶応3年（1867年）10月3日に将軍・徳川慶喜に大政奉還の建白書を提出した。これを受け、10月13日、慶喜は京都・二条城に上洛中の40藩の重臣を招集し、大政奉還を諮問。10月14日（11月9日）に明治天皇へ上奏文を提出した。そして翌・10月15日（11月10日）、天皇は参内した慶喜に大政奉還勅許の沙汰書を授け、大政奉還が成立した。この大政奉還は坂本龍馬が発案計画したものであった。

おりしも、倒幕派公家の岩倉具視らの画策によって討幕の密勅が下されようとしていたときである。慶喜は先手を打って大政を奉還することで、討幕の名分を失わせた。慶喜は10月24日に征夷大将軍職辞職も朝廷に申し出る。当時の朝廷には政権を運営する能力も体制もなく、一旦形式的に政権を返上しても、公家衆や諸藩を圧倒する勢力を有する徳川家が天皇の下の新政府に参画すれば実質的に政権を握り続けられると考えてのことである。

実際に朝廷は外交に関しては全くなすすべが無く、10月23日に外交については引き続き幕府が中心となって行なうことを認める通知を出した。11月19日の江戸開市と新潟開港の延期通告、28日のロシアとの改税約書締結を行ったのは幕府の役人であった。

この時点で倒幕派公家が朝廷内の主導権を握っていたわけではなかった。前年・慶応2年12月に親徳川派の孝明天皇が崩御したものの、慶応3年1月に践祚した明治天皇は満15歳と年若く、やはり親徳川派である関白・二条斉敬（慶喜の従兄）が約80年ぶりとなる摂政に就任した。朝廷内では二条家を含む五摂家が他の公家衆に対して支配的な力を持っており、一時期は近衛家が親薩摩、鷹司家が親長州となっていたものの、この頃には徳川家支持に傾いていた。一方三条実美ら過激長州派公家は文久3年8月18日の政変以来廟堂から追放されたままであり、岩倉ら少数の倒幕派公家は家柄が低くそれなりの影響力はあっても朝廷内の主導権を握ってはいなかった。

つまりこの時期の朝廷は、二条摂政や賀陽宮朝彦親王（中川宮、維新後久邇宮）ら親徳川派上級公家によってなお主導されていたのであり、さきの討幕の密勅は、主導権を持たない岩倉具視ら倒幕派の中下級公家と薩長側の非常手段として画策されたものである。（詳細は討幕の密勅）

このような朝廷の下では、大政奉還後の新政権も徳川慶喜が主導するものになることが当然予想された。薩長や岩倉らが実権を掌握するためには、クーデターにより親徳川派中心の摂政・関白その他従来の役職を廃止して天皇親政の新体制をうち立て、慶喜には辞官・納地（旧幕府領の返上）をもとめて新政権の中心となることを阻止することが必要となり、王政復古へ向かっていくことになった。

備考

明治から第二次世界大戦までの間、天皇に関する行事は11月10日に実施される事が多かった。例えば、昭和天皇の即位の礼（西暦1928年）や神武暦2600年式典（西暦1940年）は、いずれも11月10日に実施された。これは（大政奉還を勅許し）政権が天皇に復した日が11月10日だった事に因んでいる。

関連項目

• 日本史の出来事一覧
• 幕末
• 明治維新

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