自治体 とは？ページ内リンク ↓ウィキペディア（Wikipedia）記事 ↓Yahoo!知恵袋地方公共団体（ちほうこうきょうだんたい、英：local government、独：Gebietskörperschaft）とは、国家の領土の一部を範囲とし、その地域における住民を構成員として、地域内の地方自治を行うために、憲法や法律が定めた自治権を行使する団体をいう。一般に地方自治体、または略して地公体とも呼ばれる。 出典: 『ウィキペディア（Wikipedia）』 自治体 出典: 『はてなダイアリー』 関連商品
木下 敏之 /
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一般的に、国家の行政組織を階層別に分けると、「基礎自治体（市町村役場など）＜広域自治体（県庁、州政府、地方王国政府など）＜中央政府（連邦政府）」の順で大きくなる。底辺ほど数が多く、広域になるに連れて少なくなる。
以降でも述べる「単位系」においては、基礎自治体を青、県規模を緑、道規模を赤、出張所規模を黄で示して区別する。
都市や村落、即ち「点」「コミュニティー」を範囲とする地方公共団体を基礎自治体という。単位系では、都市を市、村落を村として分ける場合もあるが、「○○市」「○○村」を区別しない場合もある。尚、「○○市」「○○村」を区別せずに一括する国家は、ヨーロッパに多く見られる。
県や道（州）など、広い範囲を治める地方公共団体や、複数の基礎自治体が集まって構成される地方公共団体を、広域自治体という。「面」「エリア」の概念となる。
単位の種類には、郡、県、道などがある。規模は「郡＜県＜道」の順に広くなり、県は小さな広がりを、道は大きな広がりを指す。規模が大きく異なる為、県規模と道規模の行政区画を区別する事が多い。
尚、県や道などとは別に、基礎自治体同士の広域連合体が結成される事もある。この場合は、「○○広域連合」のような一部事務組合の形式を採って、一部の案件を広域連合体に移して実施する事例が見られる。
市町村で構成する広域的な自治体。北海道の町村会で提唱しているが、総務省は否定的である。
 日本の統治機構  |
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|---|---|---|
| 日本国憲法 | ||
| 天皇 | ||
| 立法 | 行政 | 司法 |
| 国会 ・衆議院 ・参議院 |
内閣（麻生内閣） ・内閣総理大臣 ・国務大臣 ・行政機関 |
裁判所 ・最高裁判所 ・下級裁判所 |
| 地方自治 | ||
| 地方公共団体 ・地方議会 |
・首長 |
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| 国民（主権者） | ||
| ・日本の選挙 | ・日本の政党 | |
※ 地方公共団体の単位、即ち「市」「町」「村」「区」「都」「道」「府」「県」などの定義が明記されておらず、曖昧になっている。
地方公共団体の組織・運営に関する事項については、日本国憲法の規定により、「地方自治の本旨に基づき、法令で定める」とされており（日本国憲法第92条）、詳細については地方自治法で規定されている。
なお、憲法上の地方公共団体とは、普通地方公共団体を指していると解釈されているので、特別地方公共団体では上記事項の一部が適用されない。
単に「地方公共団体」と言った場合、普通地方公共団体を指すことが多いので、以降この項では普通地方公共団体を扱う。特別地方公共団体については、特別地方公共団体の項を参照。
住民は、当該地方公共団体の区域内に住所を有する者。 法律の定めるところにより、その属する普通地方公共団体の役務の提供をひとしく受ける権利を有し、その負担を分任する義務を負う。（第10条）
議決機関
講学上の執行機関と異なり、地方自治体の業務を執行する全ての機関を指す。
委員会は規則その他の規定を定めることが出来る（第138条の3）。
設置しなければならない行政委員会及び委員（第180条の5）
委員会の委員または委員は非常勤である（第180条の5第5項）
日本国憲法第94条では、地方公共団体に条例･規則の制定権（自治立法権）を保障している。憲法にいう条例には地方自治法に規定される条例、地方公共団体の長が定める規則及び地方公共団体の行政委員会が定める規則その他の規程が含まれている。
条例は、法令に違反しない限りにおいて定めることができ（地方自治法第14条第2項）、また自治事務のすべてについて定めることができる。
条例には、2年以下の懲役・禁錮、100万円以下の罰金、5万円以下の過料等を科することができる（地方自治法第14条第2項）。
条例については、住民による制定改廃請求が認められ、又、地方公共団体の長が再議に付することができるなど（第12条、第74条、第176条）、国の法律にはない制度がある。
公の施設とは、普通地方公共団体が、住民の福祉を増進する目的をもつてその利用に供するために設ける施設をいう（第244条第1項）。
フランスは、日本と同様に中央集権国家と目されているが、地方行政区画の単位は以下のように明快に整理されており、「国と地方は対等」という自負も強い。（※詳細は「フランスの地方行政区画」を参照。）
1982年に、フランソワ・ミッテラン政権下で地方分権法が成立し、知事官選制が廃止され、行政単位では地域圏が設置された。
イタリアは、1861年頃のイタリア王国成立以後、フランスに近い中央集権的な行政制度が見られる。財源は中央政府から地方公共団体に振り分けられるが、「紐付きの補助金」は存在せず、全部が自前で使用できる。[要出典]
スペインは中央集権的とされるが1978年の憲法改正以後、自治州への地方分権が進んでいる。
大韓民国は典型的な中央集権国家であるが、地方分権促進の動きもある。（※詳細は「大韓民国の地方行政区画」を参照のこと。）
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（2008年11月27日）
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（2008年11月22日）
（2008年11月15日）
（2005年9月2日）
議員の役人への口利き報告制度、ＩＴ先進自治体・韓国モデルで費用を抑えたＩＴ化、総合窓口、下水処理のリンボーシステム、公営企業の民営化、公共事業・役場業務のコスト削減と、著者が先進的に未来を見据えて行ってきた事業は多く、他自治体へのコンサルティングとして現在も重用されていることから見て、それらが有用であることは間違いない。
小児医療の無料年齢引き上げの弊害が、小児科医師の過労を生むとの指摘は初見でもあった（現職では、この指摘はしにくかろうと想像する）。
では、何故そのような救世主が選挙では放逐されてしまうのか?
ここに言及しなければ、小手先でなく根源から方向を変えることは、どうしようもなくなるまで放置されるおそれがある。
現に、著者が佐賀市を離れてから、変化は止まってしまっているようだ。
本書のような情報や理念が、どれほど当時の佐賀市民に伝わっていたろうか？
確かに社民党は組合が支持基盤であるが、共産党と共に、国民切り捨て政治からの変化を求める有権者の受け皿でもあろう。
第3者から見て、救世主視されるだけに、何故共同戦線を張り、市民に市長政策のファンを増やせなかったのかと残念に思い、同じように変化を進める首長や市民派議員などへの選挙対策としてのアドバイスがなかったので、減点した。
それにしても、著者を賞賛する人たちは、地元でそのような志を持ち行動している為政者や職員に、行動を持って応援しているのかと疑問を持つ。
自分が我慢を強いられても、全体のために著者の施策を後押しできるのか、読者に突きつけられる本でもある。
（ぽるじはど さんのレビュー）
