静岡市 しずおかし 国 日本 地方 中部地方、東海地方 都道府県 静岡県  団体コード 22100-7 面積 1,411.81km² ※境界未定部分あり 総人口 718,905人 （推計人口、2008年11月1日） 人口密度 509人/km² 隣接自治体 静岡県：富士市、焼津市、藤枝市、島田市 富士郡芝川町 志太郡岡部町 榛原郡川根本町 山梨県：南アルプス市 南巨摩郡早川町、身延町、南部町 長野県：飯田市、伊那市、下伊那郡大鹿村 市の木 ハナミズキ 市の花 タチアオイ 市の鳥 カワセミ 静岡市役所 所在地 〒420-8602 静岡県 静岡市葵区追手町5番1号 ※規則で定める日まで（#行政を参照） 電話番号 054-254-2111 外部リンク 静岡市ホームページ ■：政令指定都市 / ■：市 / ■：町 SVGMAP ウオッちず Google Map Live Search geohack mapfan yahoo navitime ゼンリン ちず丸 特記事項： データは2003年4月の合併後の物。 本庁舎や各支庁舎の位置については#行政に掲載する。 静岡市役所静岡庁舎本館【国登録有形文化財】 静岡市旗

■テンプレート （■ノート ■解説） ■日本の市町村PJ

静岡市（しずおかし）は、静岡県の中部地区に位置する市。県庁所在地、政令指定都市（2005年4月移行）。

地勢

静岡県の東西のほぼ中央、東京都区部と名古屋市のほぼ中間の太平洋ベルト地帯上に位置し、範囲は駿河湾から赤石山脈（南アルプス）まで南北に広がる。2003年4月の旧静岡市と旧清水市との合併でいわき市を抜き、2005年2月に高山市が周辺9町村と合併するまで、日本一広い面積を持つ市であった。

現在では、高山市、浜松市、日光市、北見市に次いで、全国で5番目に面積が広い市である。南北に静岡県を貫いており、東海道ルートで長距離移動する際、本市を横切らずに東西に移動することは不可能である。

静岡県内では統計上浜松市に次いで総人口2位であり、政令指定都市の中では最も人口が少ないが、人口集中地区、都市圏、商圏の規模は県内最大であり実勢の都市規模では県内最大であり、東海地方では名古屋市についで第2の都市である。商業施設が非常に充実しており、町に活気があるのが特徴。

基本データ

• 人口集中地区面積：98.8km²
• 都市計画区域面積：223.0km²
• 市街化区域面積：99.2km²

隣接する市町村

• 静岡県
  • 富士市
  • 焼津市
  • 藤枝市
  • 島田市
  • 志太郡岡部町
  • 榛原郡川根本町
  • 富士郡芝川町
• 山梨県
  • 南アルプス市
  • 南巨摩郡早川町、身延町、南部町
• 長野県
  • 飯田市
  • 伊那市
  • 下伊那郡大鹿村

自然地理

富士山を望む日本平などの景勝地や、温暖な気候でも知られる。三方を山に囲まれ、南は駿河湾に接している。市域面積の10%未満しかない平野部に人口の約98%が集中しており、残り市域の大半は非可住の山林である。糸魚川静岡構造線上に位置しており、急峻な山や急流が目立つ。旧井川村は温暖な気候のイメージがなく、豪雪地帯となっている。

また、駿河トラフに近いために、南関東と同様に大地震の危険性が指摘されており、防災にも力が入れられている。

• 山：間ノ岳、塩見岳、荒川岳（悪沢岳）、赤石岳、聖岳、光岳、山伏（やんぶし）、大無間山、満観峠、真富士山、十枚山、竜爪山、賤機山、谷津山、八幡山、有度山（日本平）、梶原山、薩埵山（薩埵峠）、浜石岳、大丸山、大平山
• 川：大井川（上流）、安倍川、藁科川、丸子川、巴川、大谷川放水路、長尾川、富士川、興津川、大沢川、庵原川、山切川、中河内川、大橋川、小河内川（興津川支流）
• 湖：井川湖（井川ダム湖）、畑薙湖（畑薙第一ダム湖）、麻機沼（麻機遊水地）、鯨ヶ池、有東坂池、二ツ池（小鹿池）、船越堤、

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地域間関係

静岡市は、「広大な一個の中で多極型」の構成であり、中心市街地は、駿府城・静岡駅周辺と、清水港・清水駅周辺の二極を中心に形成されている。また、静岡市街地と清水市街地の中間に位置する東静岡駅周辺に、文化施設などを主体とする新市街地を建設中であり、行政機関の移転も検討されている。

奥安倍・井川

安倍川上流の奥安倍地区（旧梅ヶ島村・大河内村・玉川村。静岡駅から梅ヶ島までは45km）や、大井川上流の旧井川村は、1969年元日に旧静岡市と合併した。

2003年の新静岡市発足で政令指定都市になって以後、奥安倍と井川は、静岡市街地と共に葵区に含まれている。行政機関は、井川は「葵区役所井川支所」という扱いであり、奥安倍に至っては行政機関すら設置されていない。（※一部の手続きは、市生涯学習交流館の各分館で可能である。農協や郵便局などの金融機関は設置されている）安倍奥、奥大井では川に沿った標高の低い所に細く長く集落が点在している程度であり、最も大きい集落である井川本村ですら人口が500人に満たない規模なのでコスト面で行政機関を設置することが難しいのがその理由である。

地図を見ると、井川は鉄道が通じている島田・川根本町との交流関係の方が深そうであるが、実際には路線バスや乗用車で静岡市街地へ向かうことが多い。標高1000ｍ超の富士見峠を越える長いワインディング路であるため静岡市街地から井川ダムまで2時間近い所要時間がかかる。近年では長島ダム建設のおかげで大鉄閑蔵駅より大井川下流側の県道が非常によく整備されたため、スーパーマーケットやホームセンター程度の日用品の調達には川根本町、島田市川根町方面へ行くことが若干増えているようである。大井川鉄道井川線は本数も少なく、運賃もバスで静岡市街地に行くより高いので、生活の足としては向いていない。紅葉の時期などハイシーズンは多くの観光客で賑わいを見せるが、閑散期（特に冬）はほとんど乗客がおらず、その名の通り「閑散」としている。

梅ヶ島をはじめとする安倍奥地区は、富士川沿いのルートが開かれるまでは駿河と甲州とを結ぶ街道沿いであった。武田信玄がかつて梅が島に金山を開いたことなど、甲州と関係の深い地域でもある。

歴史

• 2003年4月1日：静岡市（～2003年3月）と清水市が新設合併し、新市制による静岡市が発足する。新設合併であるため、中核市に再指定される。
• 2005年4月1日：政令指定都市に移行し、葵区、清水区、駿河区が設置された。
• 2005年11月26日：清水区の一部を葵区に編入。
• 2005年12月15日：静岡市議会、「静岡市平和都市宣言」を決議。
• 2006年3月31日：庵原郡蒲原町を編入、清水区の一部となる。
• 2008年11月1日：庵原郡由比町を編入、清水区の一部となる。

人口

静岡市と全国の年齢別人口分布図（比較）	静岡市の年齢・男女別人口分布図
■紫色は静岡市 ■緑色は日本全国	■青色は男性 ■赤色は女性
1980年 727,260人 1985年 737,098人 1990年 739,300人 1995年 738,674人 2000年 729,980人 2005年 723,323人
総務省統計局 / 国勢調査（2005年）

• また、政令指定都市のなかで一番人口が少ない。

行政

行政区

2005年4月1日の政令指定都市移行に伴い、3つの行政区が設置された。行政区の数は政令指定都市の中では最も少ない。これは、従来の行政管轄や地域流動をそのまま移行させ、移行による混乱を最小限に抑えるためであること、コスト面、サービス面でバランスが良い1行政区あたり20万人前後という適正人口目安に沿うように設定しているからである。

• 葵区（旧静岡市の長田、丸子（まりこ）、国吉田地区を除く東海道線より北の地域と旧清水市楠、鳥坂の各一部※楠は一部が瀬名川三丁目に、鳥坂も一部が東瀬名町および瀬名一丁目に編入されている）
• 駿河区（長田、丸子、国吉田地区と旧静岡市東海道線より南の地域と旧清水市谷田、草薙の各一部※いずれも町域で谷田に編入されている）
• 清水区（旧清水市の全域（楠、鳥坂、谷田、草薙の各一部を除く）、旧蒲原町、由比町の全域）

歩道橋などの表記の変更

※「市」を無印刷のステッカーなどで削除。後に国道については区を追加し、市県道については（国交省管轄国道の一部も含む）、地名表示部分自体を新たに作成し直した。

行政区のイメージカラー

この項目では色を扱っています。 閲覧環境によっては、色が適切に表示されていない場合があります。

2006年12月22日、それぞれの区をイメージした「区のイメージカラー・ロゴマーク」が制定された。

市庁舎

地方自治法第四条の1の規定に基づく市の事務所の位置は、現在では暫定的に静岡庁舎の位置となっているが、規則で定める日の翌日（新庁舎完成後）より「静岡市葵区長沼663番地の9」となる。（NTTドコモ静岡ビルの東隣）

• 静岡庁舎・葵区役所 〒420-8602 静岡市葵区追手町5番1号 代表番号:054-254-2111
  • 葵区役所井川支所 〒428-0504 静岡市葵区井川656番地の2 代表番号:054-260-2211
• 駿河区役所 〒422-8550 静岡市駿河区南八幡町10番40号 代表番号:054-202-5811
  • 駿河区役所長田支所 〒421-0132 静岡市駿河区上川原13番1号 代表番号:054-259-5522
• 清水庁舎・清水区役所 〒424-8701 静岡市清水区旭町6番8号 代表番号:054-354-2111（旧清水市役所）
  • 清水区役所蒲原支所 〒421-3211 静岡市清水区蒲原新田二丁目16番8号 代表番号:054-385-3111（旧蒲原町役場）
  • 清水区役所由比支所 〒421-3104 静岡市清水区由比北田110番地1 代表番号:054-376-0111（旧由比町役場）

行政組織

静岡市は、行政組織に局制を採用している。（同クラス団体の静岡県と浜松市は部制を採用している。）なお合併から政令指定都市移行までは部制を採用していた。

• 市長
  • 副市長
    • 総務局 - 市長公室、総務部、企画部
    • 財政局 - 財政部、税務部
    • 生活文化局 - 市民生活部、文化スポーツ部
    • 環境局 - 環境創造部、廃棄物対策部
    • 保健福祉子ども局 - 福祉部、子ども青少年部、保健衛生部
    • 病院局
    • 経済局 - 商工部、農林水産部
    • 都市局 - 都市計画部、建築部
    • 建設局 - 土木部、道路部
    • 葵区役所
    • 駿河区役所
    • 清水区役所
    • 消防防災局 - 消防部、防災部
  • 会計管理者 - 会計室
• 公営企業管理者 - 上下水道局 - 水道部、下水道部
• 教育委員会事務局
• 選挙管理委員会事務局
• 人事委員会事務局
• 監査委員事務局
• 農業委員会事務局
• 議会事務局

都市基盤の整備

• 静岡駅周辺整備

市の玄関口として再開発を進める。駅南口（サウスポット静岡、エスパティオ）、御幸町（ペガサート）、紺屋町再開発事業。

• 東静岡新都市拠点整備

静岡駅から約3キロ東に位置する東静岡駅周辺地区。第三次都市再生緊急整備地域。

将来は東静岡地区に市庁舎・中枢機能の移転が予定されており、実現後は静岡・清水とともに第三の市街地として更なる発展が見込まれる。

• 清水駅東口（清水港側）の整備
• 清水駅西口再開発（再開発ビル建設、バスターミナル整備）
• 清水区港町再開発「ミナト・ミライ・プロジェクト」（キララシティ）
• 清水港日の出ふ頭の整備（浪漫館、エスパルスドリームプラザなど）
• 下水道普及率:70.2％（平成17年度末）

福祉・医療

• 城東保健福祉エリア（葵区）

（保健所、急病センター、保健福祉センター、心身障害者デイサービスセンター、いこいの家）

分区について

政令指定都市移行直後、小嶋市長は都市の発展と共に行政区が増えることも示唆したが、現状では難しいとの判断で凍結。市議会の中では長田区、日本平区等の提案がある。（駿河区役所長田支所は将来、駿河区から分区されることを想定し、また、駿河区の安倍川以西の住民の便を考慮して設置している。）

市町合併の経過

現在の静岡市は、以前の静岡市（旧静岡市）と清水市（旧清水市）の新設合併（静清合併〈せいしんがっぺい、せいせいがっぺい〉）により、2003年4月に発足した。市の名称については、合併の際の合併協議会の多数決により「静岡市」となった。

2005年4月には、政令指定都市に移行した。

2006年3月31日には蒲原町を編入し、これによって飛地が発生した。これは、同じく庵原郡由比町では新静岡市との合併が議会で否決され、富士川町では合併相手として新静岡市を選ぶ割合が少数派だったためである。ただし、由比町では住民投票で合併賛成派が多数となった。2007年4月22日の由比町長選挙では合併推進の現職が当選、町議会議員選挙でも合併推進派が過半数となった。これに伴い、5月1日の由比町議会で、5月14日から合併推進室を設置することが可決された。これに基づき、「静岡市・由比町合併協議会」を再度設置して協議が進められ、2008年11月1日に合併することで双方が合意した。12月5日に合併調印式を開催。2008年11月1日には由比町を編入し、飛地を解消した。

平成に入ってからの静岡市の合併の経過

• 1991年（平成3年） - 静岡市（当時）、清水市、島田市、焼津市、藤枝市、富士川町、蒲原町、由比町、岡部町、大井川町の5市5町で、政令指定都市研究会を設置し、研究調査を行った。
• 1998年（平成10年） - 静岡市・清水市合併協議会を設置。2002年まで4年間にわたり、協議が行われた。
• 2003年（平成15年） - 合併協定書調印から1年間の準備期間を経て、静岡市と清水市が合併し、（新）静岡市となる。
• 2004年（平成16年） - 蒲原町、由比町とそれぞれ合併協議会を設置。
• 2006年（平成18年） - 蒲原町を合併。
• 2008年（平成20年） - 由比町を合併。

政治

市政

• 現在の市長は小嶋善吉。旧静岡市長であり、2003年合併に伴う市長選により選出された。現在2期目。（旧静岡市長をあわせると通算5期目）
• 市議会議員は、合併に伴う在任特例で2004年度末まで旧両市の議員がそのまま務めていた。その際は71名だったが、現在（2005年3月改選・2006年5月蒲原地区編入に伴う増員1）は定数54。
• 会派別議員数

県政

• 静岡県議会議員 （定数74 2007年4月選挙 任期4年）
  • 葵区：6人 会派別内訳（自由民主党 2、公明党静岡県議団 1、日本共産党静岡県議会議員団 1、無所属 2）
  • 駿河区：4人 会派別内訳（自由民主党 2、公明党静岡県議団 1、民主党・無所属クラブ 1）
  • 清水区：5人 会派別内訳（自由民主党 2、平成21 1、公明党静岡県議団 1、日本共産党静岡県議会議員団 1）

国政

• 衆議院議員
  • 小選挙区 静岡1区（葵区・駿河区）：上川陽子（自民党） 静岡4区（清水区・富士宮市・芝川町・富士市（旧富士川町））：望月義夫（自民党）
  • 比例代表 大口善徳（公明党） 田村謙治（民主党） 倉田雅年（自民党 = 地盤は沼津市・伊豆方面だが、出身は旧清水市）

• 参議院議員 なし

産業

• 2004年現在の事業所数は39,237で県内第1位。
• 産業別就業人口比（2004年）は、第一次産業0.1%、第二次産業26.9%、第三次産業73.0%である。

第一次産業

葵区郊外の安倍川上流の地区は、日本で緑茶栽培業が興った土地でもある。これ以降、安倍川上流の郊外部では緑茶栽培業が盛んになり、江戸時代には徳川将軍家に献上する御用茶の栽培が行われた。北原白秋作詞の『ちゃっきり節』は、この歴史に因んだご当地ソング（新民謡）である。
また、ワサビ栽培業の発祥地も、奥安倍の有東木（うとうぎ）地区である。また、足久保地区は、日本で初めて緑茶が植えられた地である。

農業（太字は本市で開発された品種）

• 緑茶（静岡茶）

（本山、やぶきたなど。市内各所で生産される。主な地区としては、葵区藁科地区、清水区両河内地区が、最高品質の緑茶の産地となっている。）

• 石垣イチゴ

（章姫、静岡11号、紅ほっぺ等。国道150号沿いの駿河区久能地区、清水区駒越地区）

• ワサビ（奥安倍の葵区有東木など）
• 温州みかん（青島温州、清見、はるみなど。）
• その他柑橘類（スルガエレガントなど。）

（主な産地：葵区麻機、清水区興津清見寺町、駿河区小坂など）

• レンコン（葵区麻機地区）
• 大豆（枝豆）（清水区三保地区、折戸地区、駒越地区）
• バラ（清水区庵原地区、興津地区）
• 桃（駿河区長田地区）

水産業・遠洋漁業

• 焼津漁港は、まぐろ水揚日本一である。
• 由比漁港、蒲原漁港は、桜海老漁が盛んである。
• 用宗漁港は、しらす漁が盛んである。

第二次産業

• 製造業

プラモデル、雛具・雛人形、家具、仏壇、自動車部品、エア・コンディショナー

• 地場産業・伝統工芸品

賤機焼、井川メンパ、静岡挽物、駿河和染、駿河塗下駄・張下駄、駿河蒔絵、駿河漆器、駿河指物、駿河雛具・雛人形、駿河竹千筋細工

第三次産業

• サービス業：市内の総生産のうち20%超を占める。

商業地・商業施設

静岡駅周辺は、大型店や商店街、公共施設や鉄道駅の間に有効的な回遊性・回廊性を持っており、効率的に集積した構造の商業地区となっている。2006年度の調査では富士市～御前崎市までの約160万人が基本的な商圏人口であると発表された（2006年度は西武百貨店静岡店が撤退し、静岡パルコが開店する前の空白期間である）。2007年3月に開店した静岡パルコに加え2007年10月に開店したSHIZUOKA109や、現在2011年出店に向けて協議中の東急ハンズ、その他大規模な商業施設再開発計画などの進行により、更に商圏が拡大する可能性がある。市街地が密集しており、人通りも地方都市としては多いことから今後さらに商業施設ができると考えられる。

郊外大型ショッピングセンターの市民一人あたり床面積は全国でも最少水準である。これは旧大規模小売店舗法時代に地元の商業関係者の反対活動によりなかなか出店ができなかった影響である。大規模小売店舗立地法になってからは企業私有地の有効活用などで徐々に増えてきたが、もともと平野部の人口密度が高く、安価で大規模な開発用地が残されていないため店舗面積3万平米を越えるような大型ショッピングセンターは未だに建設されていない。そんな中、市南部の駿河区大谷地区にイオンが店舗面積7万平米超の大型ショッピングセンターを計画していたが、計画地域が市街化調整区域、農業振興地域に用途指定されていたため市は出店を許可しなかった経緯がある。

このような静岡型の商業体系は閉鎖的であるとかつては批判されていたが、結果的に中心部への都市機能の効率集積を実現し街を活性化することができている。国としてもまちづくり三法によってコンパクトシティ実現に方針転換したり、各地の自治体でも郊外大型ショッピングセンター建設反対の機運が高まるなどの時流において、結果的にはそれが都市にとって良いことであったということを証明している。

参考：旧静岡市中心部のデータ

静岡駅周辺の主な繁華街

• 呉服町：静岡県内最大の繁華街。空き店鋪が全くと言っていいほどなく、人通りも多い。
• 紺屋町：静岡駅開業と共に発達した街。直下に小規模な地下街があり、駅に直結している。現在再開発中。
• 七間町：映画館や衣料品店などが集積している。石畳と並木の整備された街路と路面店が特徴的である。
• 両替町：静岡県内最大の歓楽街。銀座の発祥地である。青葉通りより北側の地区には衣料品店、雑貨店などが多い。人宿町よりも落ち着いた雰囲気の飲食店が多い。
• 追手町：官庁街。市庁舎や裁判所（地方裁判所、家庭裁判所）などが置かれている。1934年に建てられた静岡市役所本庁舎（現在の静岡庁舎本館）は、全国でも珍しいドーム型屋根を持っており、空襲を間一髪で免れた。
• 金座町：江戸時代に駿府金座があった所。現在は日銀静岡支店など、金融機関が多く集まっている。
• 伝馬町：江戸時代の府中宿があった所。一帯には現在もビジネスホテルが多い。近年市街地再開発事業により再開発ビルが建ち、若者向けの店が集まり再び活気を取り戻している。若者が最も多く集まる一角であり活気がある。
• 鷹匠：表通りは昔ながらの商店街、裏手の住宅街には若者向けの衣料品店などが点在。
• 南町：静岡駅南口。昔は鉄道の引き込み線などがある寂しい地区だったが、市街地再開発事業によりオフィス街として開発が進んでいる。ホテルや飲食店が多い。

静岡駅周辺の主な商業施設