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高崎市(たかさきし)は、関東地方の北西部、群馬県南西部の市。旧群馬郡・碓氷郡・多野郡(1900年の市制当時の区域は旧群馬郡)。平成の大合併により、人口が県内一となった。2001年から特例市の指定を受け、2011年4月に中核市移行予定。2000年に市制100周年を迎えた。
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古くから交通の要衝で、中山道(国道17号高崎以南・国道18号)と三国街道(国道17号高崎以北)の分岐点、関越自動車道と北関東自動車道の分岐点、上越新幹線と長野新幹線の分岐点ともなるなど、全国有数の交通拠点都市である。新幹線の停車する高崎駅は県庁所在地前橋市の玄関口ともなっており、群馬県及び北関東の交通の中心地である。平成の大合併では、倉渕村、箕郷町、群馬町、新町、榛名町を編入し、広大な市域に県内一の人口を擁するようになった。都市圏人口は約53万人で、都市圏人口としては県内一の規模といわれる[要出典]。[1]公示地価では、高崎市が商業地・住宅地とも県内最高地点を占めている。中心地域は旧群馬郡高崎町を中心とする地域。
江戸時代には高崎藩の城下町として、中山道69次中随一の宿場町として、また物資の集散地・商業のまちとして大いににぎわった。街道筋の田町、本町、新町(現:あら町)などに市が立ち、その様子は「お江戸見たけりゃ高崎田町、紺ののれんがひらひらと」と詠われたほどでである。鍛冶町には鍛冶職人が、鞘町には刀の鞘師が、白銀町には金銀細工師らが住み、当時の職人の町は今も町名としてとどめている。 現代でも県内有数の商業都市として盛えている。又、高崎郊外に位置する問屋町は、日本初の郊外型問屋団地である。
政治的には、本市から自民党の政治家(総理大臣については本市から3名)を多く出しており、「自民党王国」としても有名である。
日本一のだるまの産地であり、国道18号沿いにはだるまの生産工場が集中している。また、群馬交響楽団が本拠地を置く数少ないオーケストラのある地方都市であり、毎年10月の中旬に高崎マーチングフェスティバルを開催し、毎年世界的なマーチングバンドを招いたり、市内各小学校や企業団体のバンドが一同に集まり、市街地のメーンロードを行進する。古くから音楽とともに歩んできたことから、高崎市は「音楽のある街、高崎」と銘打っている。また、高崎フィルム・コミッションにより、ドラマ・映画・プロモーションビデオ等の撮影を誘致しており、しばしば高崎の市街地や学校などが登場する。毎年、高崎映画祭を開催するなど、音楽以外の芸術・文化活動も盛んである。
また、昭和40年代の上越新幹線ルート発表を契機に市が主導となって行った再開発事業などは30にもおよぶ。詳しくは高崎市の再開発を参照のこと。
毎年元日に行われる全日本実業団対抗駅伝大会では、高崎市役所が1区と2区の中継地点となる。
関東平野の北西部に位置している。西端は長野県北佐久郡軽井沢町、東端は埼玉県児玉郡上里町に接しており、群馬県南西部をほぼ横断する形になっている(飛地があるため、完全に横断する形ではない)。
市内から赤城山・榛名山・妙義山の上毛三山を望むことができる。特に榛名山は、その山頂部の大部分が市域に含まれる。 また市内には、利根川・烏川・碓氷川など、大きな一級河川が流れている。特に烏川は、流域のほとんどが市域に含まれる。 海岸より100km以上離れた内陸に位置するにもかかわらず、中心市街地の標高は97.1m(高崎市役所)と低い[2]。しかし、市の北部や西部には、標高1000m以上の地点も存在している。
(2008年1月1日現在)
| 高崎市と全国の年齢別人口分布図(比較) | 高崎市の年齢・男女別人口分布図 | ||||||||||||||||||
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■紫色は高崎市
■緑色は日本全国 |
■青色は男性
■赤色は女性 |
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| 総務省統計局 / 国勢調査(2005年) | |||||||||||||||||||
高崎市の中心市街地は、およそJR高崎線とJR信越本線、国道17号で囲まれた地域である。この地域は江戸時代以来の城下町であったとともに、中山道の宿場町でもあった。市役所を始めとする主要な行政機関や文化施設、また数多くの商店街や銀行、大型商業施設、宿泊施設などがこの地域に立地している。ただ、近年は高崎駅の東側にも商業施設や文化施設が進出してきている。
当初、高崎の地は「和田」と呼ばれていた。「高崎」という都市名の由来については、以下の伝承がある。 高崎城が和田城の跡に完成した際に、城主である井伊直政は、当地を「松ヶ崎」という名前に改めようと思った。
そこで、その件を常日頃から信頼を寄せている箕輪の龍門寺の住職である白庵に話した。白庵は「もっともなことではありますが、諸木には栄枯あり、物には盛衰があるのは珍しいことではありません。殿様が、家康様の命を受けて和田の地に城を築いたのは権力の頂点に立った大名に出世されたからであります。そうであれば『成功高大』の意味を採って『高崎』と名付けた方がよいのではないでしょうか?」と言った。
白庵の含蓄ある言葉を聞いて喜んだ直政は、直ちに「和田」を「高崎」と改めた。そして白庵が箕輪から転住した龍広寺の山号に、「高崎」の2字を与え感謝の意を表した。
廃藩置県当初、群馬県庁は高崎に置かれていた。しかし、徴兵令が発布されると、高崎城に鎮台の分営が置かれることになり、兵部省(陸軍)の管轄下となったため、県庁は追われるように前橋に移転した。1873年に、群馬県が入間県と合併して熊谷県となった後、1876年に分割されて再び群馬県となると、県庁は再び高崎に置かれた。
しかし、仮庁舎が置かれた場所は狭く、各部署があちこちに散在する状態であった。こうした中で、前橋市民が県庁の誘致に乗り出した。県職員の住宅や、県職員の子弟の学校を造ることが県庁移転の条件とされていたが、住民たちから多くの寄付金を集めることに成功し、必要施設は建築された。当時の前橋は、生糸貿易で富を築いており、県庁の誘致はその経済力が大きく作用したといわれる。[要出所明記] 1881年に、群馬県庁が正式に前橋に置かれることが、明治政府から発表された。この決定に怒った高崎市民は、猛烈な県庁奪還運動を行ったが、ついに県庁が高崎にかえることはなかった。
第一次合併(新町・群馬町・箕郷町・倉渕村)
1997年以来、中核市への移行を目指して周辺市町村との合併を模索してきたが、2003年12月に倉渕村・群馬町・新町・吉井町と任意合併協議会を設置し、合併協議が本格化した。その後、吉井町は法定合併協議会設置案を否決して協議から離脱した。 箕郷町では住民投票の結果賛成多数となった事を受けて、倉渕村・群馬町・新町とは別に、高崎市との法定合併協議会を設置した。 その後、5市町村は同時合併を目指して合同で協議会を開き、2005年2月8日に合併協定の調印に至った。
2006年1月23日、倉渕村・箕郷町・群馬町・新町の4町村を高崎市に編入し、法定人口(合併市町村の2005年国勢調査人口の合算値)が318,097人となり、中核市への移行要件を満たすことになった。 この時点では榛名町が合併慎重派の町長と推進派が多い町議会の対立などで合併協議に加わらなかったため、旧倉渕村は飛地となった。また、旧新町も藤岡市などとの合併協議から離脱し、隣接していないが繋がりの深い高崎市との合併を選択したため、飛地となった。
なお、この合併によって住所表記が以下のように変更された。
第二次合併(榛名町)
榛名町では、2005年11月に合併推進派の住民が約7900名の署名を集めて慎重派の町長の辞職を請求し、町長はリコール投票前に辞職、これを受けた町長選挙の結果、2005年12月に合併推進派の町長が就任した。一方、慎重派の住民が起こした町議会リコールの住民投票でも「解散反対」が多数を占め、その後2006年2月に高崎市と榛名町は合併協議会を設置した。 高崎市と倉渕村・群馬町・新町・箕郷町との合併協定項目を榛名町が追認する形を取ったため、5月8日には合併協定調印にこぎつけ、両市町議会、群馬県議会の議決を経て、7月13日には総務大臣が官報に告示し、2006年10月1日に合併が行われた。 この合併により旧倉渕村域の飛地状態が解消され、高崎市の人口は約34万人と史上初めて前橋市の人口を上回り、県内で最も人口を抱える都市となった。同時に広大な市域を抱えたことから、人口密度は太田市に次いで県内第5位である。
なお、この合併によって旧榛名町の住所表記が、合併前の大字名の後に「町(まち)」が付く形に変更された。
但し、大字榛名山地域は、地区住民の総意として榛名湖周辺の次の区域が合併と同時に高崎市榛名湖町に分割された。
第三次合併(吉井町)
2008年7月、高崎市と吉井町による合併協議会が設置され、2009年6月1日の合併を目指し、2008年10月16日に高崎市長・吉井町長による合併協議項目の調印を完了させている。合併が実現した場合、新市人口は36万6966人(2008年6月1日現在)に及ぶ。吉井町長は4度目となる住民投票をする意向を示しており、今後も紆余曲折が見込まれる。[要出典]
将来構想(前橋市・玉村町)
高崎市は2002年6月に玉村町に合併を呼びかけたが、2003年12月の任意合併協議会設立に玉村町は参加を見合わせた[3]。2007年にも玉村町の住民署名による直接請求に応じて、高崎市は合併協議会の設置を可決しているが[4]、玉村町では否決している。2008年1月20日に行われた玉村町長選では、高崎市との合併推進派と合併慎重派の一騎打ちとなったが、合併慎重派候補が当選している。
2007年10月に前橋市長から、高崎との合併による政令指定都市実現を構想する旨の発言があった[要出典]が、NIRA(総合研究開発機構)の対談シリーズ(第26回;2007.11.19)において、松浦・高崎市長は「前橋との合併は極めて困難」であると語っている。
松浦高崎市長は、自らのホームページ上で、「高崎市は、高崎都市圏(玉村町・吉井町・藤岡市・安中市)での広域合併を実現し、太平洋と日本海を結ぶ結節点として、新潟市やさいたま市等の政令指定都市に比肩しうる拠点都市を実現したい」旨を表明している。
| 代 | 氏名 | 就任年月日 | 退任年月日 |
|---|---|---|---|
| 初代 | 矢島八郎 | 明治33年7月18日 | 明治39年7月16日 |
| 2 | 生沢一太郎 | 明治39年7月20日 | 明治41年10月7日 |
| 3-4 | 内田信保 | 明治41年11月5日 | 大正7月11月4日 |
| 5 | 古木秀太郎 | 大正8年2月3日 | 大正10年7月22日 |
| 6 | 土谷全次 | 大正10年9月1日 | 大正14年8月31日 |
| 7 | 青木道 | 大正15年1月9日 | 昭和5年1月8日 |
| 8 | 金山鉄吉郎 | 昭和5年3月3日 | 昭和5年4月26日 |
| 9 | 関根作三郎 | 昭和5年5月10日 | 昭和7年8月21日 |
| 10 | 山浦市三 | 昭和7年8月29日 | 昭和11年8月28日 |
| 11-13 | 久保田宗太郎 | 昭和11年9月11日 | 昭和21年11月15日 |
| 14-15 | 小島弘一 | 昭和22年4月10日 | 昭和30年5月1日 |
| 16-19 | 住谷啓三郎 | 昭和30年5月2日 | 昭和46年5月1日 |
| 20-23 | 沼賀健次 | 昭和46年5月2日 | 昭和62年5月1日 |
| 24-29 | 松浦幸雄 | 昭和62年5月2日 | 現職 |
高崎市等広域消防局(高崎市八千代町1-13-10)
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